国际环保机构绿色和平、华北电力大学（保定）与上海国际问题研究院9月9日联合发布报告《迈向“十五五”煤电何去何从：转型路径与多元机制研究》。国家能源局原副局长张玉清在发布会上表示，可再生能源的蓬勃发展，不仅优化了能源结构，也为经济高质量发展注入强劲新动能。然而，我们也需要清醒认识到，可再生能源爆发式增长与电力系统调节能力不足之间的矛盾日益凸显。系统灵活性欠缺、消纳瓶颈待解、结构适配缺口扩大等问题，已成为新型电力系统建设的关键挑战。在此背景下，煤电转型的重要性愈发突出。作为当前电力系统主要的灵活调节与容量保障电源，煤电的角色重塑与功能转型，已成为弥合系统适配缺口、保障能源安全的关键举措。
张玉清指出，迈向十五五时期，也是我国迈向碳达峰最后的攻坚克难时期，更是构建新型电力系统的关键阶段。一方面，煤电的转型需要更加符合新型电力系统建设的需求，另一方面可再生能源需要进一步从“源网荷储”的系统层面，通过政策引导和市场机制来促进其高质量的消纳。
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